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2019年南宁市承办自治区为民办实事农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助项目工作实施方案

发布时间:2019-06-28 10:03     来源:南宁市卫生健康委 人口监测与家庭发展科   

为贯彻落实全面两孩政策,进一步完善计划生育利益导向政策体系,全面完成自治区为民办实事农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助(以下简称“两扶”)项目工作任务,特制定本实施方案。

一、工作任务

全面完成 2019 年新增符合“两扶”政策对象的资格审核和历年“两扶”对象的年审工作,并确保以上两种对象的奖扶金和特扶金兑现率达100%。

二、组织领导

成立市卫生健康委2019年为民办实事工作领导小组,由党组书记、主任担任组长,分管领导担任副组长,各相关科室负责人为领导小组成员。领导小组下设项目办公室,“两扶项目办公室”设在市卫生健康委委家庭发展科,负责日常工作。

三、责任分工

市级卫生健康部门负责制定全市“两扶”项目实施工作方案,统筹协调、组织实施和督促检查指导;县级卫生健康部门负责项目具体实施工作,包括“两扶”政策宣传、资格确认、向财政部门提供资金需求额度,及时掌握并监督代发机构发放“两扶”资金情况,确保按时完成“两扶”项目任务。

四、工作原则

(一)统一政策,严格控制。严格执行国家和自治区 “两扶”相关政策,各级卫生健康部门负责政策解释,市级以下任何单位及个人不得随意放宽或缩紧政策,确保政策的一致性;严格规范资格确认程序,严格查证,审慎把关,提高目标人群资格确认准确率,杜绝虚报、错报、漏报等现象。

(二)公开透明,公平公正。审核“两扶”对象工作以村、乡(镇)、县为主,以“三审核三公开”为原则,层层把关,责任到人,通过逐级审核、张榜公布、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。

(三)直接补助,到户到人。国家、自治区下拨的“两扶”资金统一由指定金融机构发放,金融机构按照要求建立“两扶”对象个人帐户,实行专账核算,采用“直通车”方式直接发放到户到人,减少中间环节,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为发生。

(四)健全机制,逐步完善。制订配套政策和措施,建立健全确保“两扶”制度落实的管理、服务和监督机制。

五、政策内容

(一)农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

1.奖扶范围

本人为农业户口或界定为农村居民户口,1933年1月1日以后出生,年满60周岁;2016年1月1日零时前符合计划生育法规、规章或政策规定生育或依法收养子女,现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻

2.奖扶标准

符合农村部分计划生育奖扶条件的对象,由中央和自治区财政给予每人每月120 元奖励扶助金,直到亡故为止。

(二)计划生育家庭特别扶助制度

1.扶助范围

1933年1月1日以后出生,女方年满 49 周岁(离异或丧偶的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁);2016年1月1日零时前符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女或依法收养子女,只存活一个子女,现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上),后未再生育或收养子女的夫妻。

2.扶助标准

符合计划生育特别扶助条件的对象,由中央和自治区财政按以下标准给予扶助金:独生子女伤残家庭940元/人/月,独生子女死亡家庭970元/人/月。直至亡故或子女康复为止。

六、工作安排及步骤

(一)个人申报。2019年1月15日前,坚持自愿申报原则,由本人向户籍所在地的村(居)委会提出申报,填写《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》或《计划生育家庭特别扶助对象申报表》。

(二)村级评议。2019年2月15日前,村(居)委会对本年度申报要求确认为“两扶”对象、已享受对象及退出人员,进行调查核实,提出评议意见并公示。

(三)乡级初审。2019年3月15日前,乡(镇)人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审,并组织公示。

(四)县级审批。2019年3月31日前,县级卫生健康部门对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的资料进行审查,确认本年度 “两扶”对象并组织公示。

(五)信息录入和变更。2019年4月20日前,经确认具有“两扶”对象资格和退出“两扶”范围的对象,由县级卫生健康部门将其信息录入国家计划生育家庭奖励扶助管理信息系统和特别扶助管理信息系统。

(六)质量抽查。2019年3月—4月,市卫生健康委依据县级上报的《花名册》按不低于20%的比例,对新增“两扶”对象个案信息进行质量抽查。

(七)报送信息。2019年4月25日前,市、县两级卫生健康部门向上级主管部门报送2019年度“两扶”对象花名册及人数汇总表。

(八)确认回访。2019年7月30日前,乡镇人民政府(街道办事处)根据国家奖扶系统最终确认的“两扶”名单,对申报不符合条件和退出的对象,必须入户告知本人,并做好解释工作。

(九)奖扶金发放。中央和自治区配套资金全部到位后,各县(区)卫生健康部门将“两扶”对象个案信息提供给代发机构,代发机构应在2019年11月30日前将专项资金划拨到“两扶”对象个人帐户,并将发放名单反馈同级财政部门和卫生健康部门。

七、资金保障

“两扶”资金由中央和自治区财政按比例负担,2019年农村部分计划生育家庭奖励扶助金的国家补助标准为80元/人/月,自治区在国家标准基础上提高补助标准40元人/月2019年计划生育特别扶助金的国家标准为450元人/月(死亡)、350元人/月(伤残),自治区提高扶助标准每人每月520元人/月(死亡)、590元人/月(伤残)。以上“两扶”金的国家补助标准部分由中央财政负担 80%,自治区财政负担 20%,超出国家补助标准部分由自治区财政负担。

八、发放管理

(一)“两扶”资金发放

1.“两扶”资金要求统一建立对象个人账户,实行专账核算和直接拨付等方式封闭运行,由自治区卫生健康委指定统一代发机构,负责代理发放“两扶”资金。

2.2019年度发放“两扶”金对象为在规定时间内个人提出申报并被确认具有2019年度“两扶”对象资格的对象,已超过 60 周岁申请的,以个人申报并被确认为奖扶对象的当年为起点发放;2019年度奖扶金发放根据国家和自治区下达资金的进度,实行一次性或分批次发放给“两扶”对象。

(二)“两扶”资金管理

“两扶”制度实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制,卫生健康部门负责资格确认,财政部门负责资金管理,代理发放机构负责资金发放,审计部门负责对资金管理和使用情况依法进行审计监督,监察部门负责对政府相关部门公职人员履职情况进行监督。

九、工作要求

(一)加强组织领导。市卫生健康委要将开展“两扶”项目工作纳入年度卫生健康目标管理责任制考核指标中,对各县(区)、开发区本年度“两扶”对象资格确认的准确率、群众对“两扶”政策的知晓率以及对“两扶”工作的满意度进行抽查和综合评估,将评估结果作为各单位年终卫生健康目标管理责任制考核评分依据。各县(区)政府、开发区管委会务必高度重视自治区为民办实事项目,落实具体工作责任部门、责任人和联系人,确保工作任务全面按时完成。

(二)加强沟通协调。各县(区)、开发区及各有关单位要加强工作推进的协调合作,充分发挥职能作用,主动作为,及时沟通,形成工作合力,切实解决项目实施过程中存在的困难和问题。

(三)加强督导检查。市卫生健康委要加强对项目进展、专项经费的使用、部门的支持等情况进行指导和检查,及时发现问题,及时协调解决。从2019年4月至12月,每月5日前将上月项目进展情况报送市发展改革委、市政府督查室、市绩效办。

 

 

 

信息公开形式:主动公开


南宁市卫生健康委员会办公室                 2019年6月7日印发


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