2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫健委深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕人民群众健康需求，脚踏实地、扎实推进各项工作任务圆满完成。

一、2024年工作总结

（一）医药卫生体制改革持续深化。一是公立医院改革与高质量发展示范项目扎实推进。在国家监测的22项绩效指标中有19项指标达到或优于目标值，剩余3项指标完成值稳步提升。二是“三医”协同发展和治理成效明显。市级两大城市医疗集团，通过十大管理中心实施同质化管理，实现年内上转和下转人次分别提升51%和68%。动态调整5427个医疗服务项目价格，18个中医优势病种实行按疗效付费。782个集采药品、79类集采医用耗材落地执行，累计减少采购成本11.31亿元。三是成功举办上林深化医改十周年总结交流座谈会，上林十年医改经验获全国政协常委、民建中央副主席孙东生的高度赞赏和与会专家的一致肯定，为今年全市推进紧密型县域医共体建设明确了方向与路径。

（二）健康南宁建设不断深入。健康广西专项考核南宁市连续三年位居全区第一。一是健康科普成效显著。成立广西首个市级健康科普专家库；打造“邕有健康”抖音号、视频号传播矩阵，推出398个科普精品，曝光量超过320万人次；“百人千场进万家”健康科普大巡讲惠民10余万人次；全市居民健康素养水平达32.75%，实现九连升并持续位居全区第一。二是健康支持性环境建设进阶升级。打造西乡塘区金陵镇等10个健康乡镇（社区）示范点。全市累计建成国家级、自治区级健康县区5个，健康乡镇、健康细胞1591个，提前达到“十四五”国民健康规划目标。三是健康融入万策纵深推进。完成11个部门18个重大工程项目、政策的健康影响评价，提出126条实用建议，持续为城市健康发展赋能。

（三）医疗服务质量水平显著提升。一是持续开展医疗质量全面提升行动，对255家医疗机构进行医疗质量督查17次；依托市级医疗质量控制中心开展医护人员培训，举办二级及以上医疗机构临床基本知识职业技能竞赛；严控备案标准，加强限制类医疗技术临床应用管理工作。二是加快推进检查检验结果互认，认定临床检验结果互认资质医疗机构50家、医学影像检查图像互认资质医疗机构51家，受益约3万人次，减免费用587.9万元。三是持续改善患者就医体验，市属医院“一站式患者服务中心”建设项目被列入2024年全区改善患者就医体验经典案例。开展“重点问题整治 改善就医服务 减轻群众就医负担”专项行动，受益1732.1万人次，减免患者费用2794.2万元，门诊和住院患者满意度双提升。四是持续推进“互联网+医疗健康”服务，依托“南宁云医院”平台累计完成诊疗量20万余例、完成上门护理服务近1.9万例，经验做法被国家卫生健康委列入公立医院高质量发展示范城市深化医改方便群众就医看病典型经验清单。五是专科学科建设成绩亮眼。新增“国字号”专科5个，其中国家临床重点专科建设项目实现了“零的突破”，获批自治区临床重点专科4个和特色专科1个。市二、市四医院分别获批广西临床医学研究中心，填补了我市省级临床医学研究中心空白。

（四）公共卫生安全屏障持续筑牢。一是全面推进医防协同、医防融合体制机制建设。出台8大工作机制21项具体举措，全市二级及以上公立医疗机构全部成立公共卫生科、派驻有专职疾控监督员。积极推进复合型医防协同人才培养，实施教育部环境与健康国际合作联合实验室共建单位项目、全区首个现场流行病学培训项目和首个医防协同医防融合培训项目。二是扎实做好重点传染病监测分析与疫情处置。全市传染病疫情报告发病率、死亡率呈下降趋势，突发公共卫生事件均得到高效处置。三是扎实推进防治艾滋病攻坚工程。新报告病例同比下降19.56%。存活病例抗病毒治疗覆盖率、抗病毒治疗成功率在全区率先实现两个“95%”国家防治目标。健康广西防治艾滋病攻坚工程专项考核获全区第一。四是扎实开展职业病防治工作。全市工作场所职业病危害因素监测合格率、职业病危害专项治理达标完成率均超过目标值，全市职业病处于低水平散发状态。

（五）医疗资源配置更趋均衡。一是持续推进优质医疗资源扩容，实现南宁急救中心西区分中心项目运营，江南区妇幼保健院等一批项目建成。二是推进城乡医疗卫生一体化发展，5个县域医疗卫生次中心投入使用。基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准和推荐标准的数量分别为112个和46个。三是推动城市医疗资源下沉，派驻43名医疗专家到4家县级医院开展对口帮扶工作，完成诊疗26607人次、手术1153例，开展培训、学术讲座613次，开展新项目新技术9项。

（六）中医药传承创新发展蹄疾步稳。一是中医药服务网底提档升级。乡镇（社区）一级建设中医馆186家，全市95%的村卫生室能提供中医药服务。二是公立中医医院高质量发展步伐加快。市七医院、市中医院柔性引进中国中医科学院西苑医院等国内知名专家团队，建立名医工作室，门诊量快速增长。三是中医药文化传播亮点纷呈。新增4家海外朱琏针灸基地，二十四节气中医养生系列科普视频得到群众广泛赞誉。

（七）重点人群服务体系持续健全。一是老年健康工作成效显著。新增10个安宁疗护中心（病区）、5家医养结合机构，全市医养结合机构数和床位数均居全区首位。良庆区被命名为全国医养结合示范县（市、区），3个老年友善医疗机构创建工作经验做法入选国家卫生健康委编录典型案例集。二是妇幼健康防线持续夯实。孕产妇救治成功率为99.55%，户籍孕产妇死亡率为5.59/10万，新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为1.23‰、2.12‰、3.11‰，低于全国、全区平均水平，创历史新低。三是全面落实生育支持政策。全市共有各类托育服务机构1587家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.41个（自治区任务4.0个）。全市已建成使用7个公办普惠托育园。

（八）健康产业发展连结硕果。赴苏州、深圳和北京等地开展大健康医疗和管理产业招商引资活动，拜访对接100余家企业，并初步与华润医药、北京好心情互联网医院等达成合作意向。对重点项目实行“一对一”跟踪协调服务，先后与上海树家医学科技、上海莱士等企业完成签约，项目计划总投资达89.57亿元，正在落地建设中医诊所、血液制品生产基地等，目前上海树家医学科技在南宁市场已布局12家门店。

（九）多元化人才引育量质齐升。一是持续创新人才引育机制，全年引育博士94人，创历史新高。二是积极搭建人才培养平台。出台共享实验室平台专项资助办法和管理暂行办法，与暨南大学正式签署共建医学教育基地协议，实现博士培养点“零的突破”。三是持续加强乡村医生队伍建设，新招录118名农村订单定向医学生，为78名履约农村订单定向医学生落实编制。

（十）党的建设全面加强。高质量开展“五基三化”深化年行动和基层党建深化年活动，深化模范机关创建和清廉机关、清廉医院、清廉家庭融合共建，全市卫健系统党建质量提升持续向好。机关先后获评市直机关十佳党建品牌、市直机关青年理论学习示范小组、市直机关微党课比赛优秀组织奖；承办市直部门党组(党委)落实机关党建主体责任工作推进会；全系统获评全国、全区、全市各类党建工作示范点、星级和示范党支部数位居全区全市前列；10个“党建引领 助推高质量发展”案例分别获评国家、自治区及市级优秀案例；2个党员先锋行动攻坚任务先后获广西日报、南宁电视台专题报道。

二、2025年工作计划

（一）坚持思想引领坚定不移地“干”，不断加快卫健事业发展“新步伐”

一是进一步筑牢思想政治的“塔基”。全市卫生健康系统要把学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》作为重要政治任务，坚持全面系统学、动态跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻领悟蕴含其中的立场观点方法，在深化内化转化上下功夫，把党的创新理论武装转化为推动事业高质量发展的生动实践。二是进一步夯实党业融合的“塔身”，充分发挥典型案例的示范引领和指导作用，以高质量党建赋能高质量发展。三是进一步筑牢党建品牌的“塔尖”。聚焦“健康南宁·向党为民”品牌，开展“基层党建品牌年”活动，形成横向到边、纵向到底、覆盖全域的1+23+N“金字塔”党建品牌矩阵布局，持续提升党建品牌影响力。

（二）坚持创新求变百折不挠地“干”，不断激发医改惠民利民“新活力”

一是全面推进紧密型医联体建设。力争到年底，7个县（市、区）都基本建成紧密型县域医共体，县域就诊率达到90%以上；市一、市二医疗集团达到“紧密型”标准。二是实施好国家公立医院改革与高质量发展示范项目，确保顺利通过评估验收。试行医疗卫生人才“市聘县用”，推行“县聘乡用”，缓解二级以下公立医院和基层医疗卫生机构招人难问题。三是推进“三医”协同发展和治理，在紧密型县域医共体实施“总额付费、结余留用、合理超支分担”的医保付费机制，以基层为重点推动优质资源均衡布局，通过“市带县、县带乡、乡带村”对口支援帮扶、远程医疗、县乡村巡回医疗等方式，推动优质资源下沉；持续开展“优质服务基层行”活动，年底全市达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心比例提高到90%以上。

（三）坚持勇立潮头锲而不舍地“干”，持续开创健康南宁建设“新局面”

一是把“健康融入所有政策”策略落实到城市规划、建设和治理的各个环节，强化多部门协同，拓宽评估范畴，完成20个以上公共政策和重大项目的健康影响评价。二是健全完善健康科普“两库一机制”，搭建健康科普知识传播新媒体矩阵，推动“百人千场进万家”健康科普知识大巡讲，全力塑造极具影响力的“邕有健康”品牌，提升群众健康素养水平。三是编制《南宁市秀美邕江·百里健康长廊建设规划（2025-2030）》，策划“健康+设施”等五大工程，为群众提供举步可及的健康环境。四是制定印发《南宁市病媒生物预防控制管理办法》，重点做好登革热等虫媒传染病防制。

（四）坚持以民为本一心一意地“干”，不断推进重点人群保障“新提升”

一是加强老年健康服务。到年底，每个县（市、区）至少设立1个安宁疗护病区，至少有1个基层医疗卫生机构设立安宁疗护病房；深化医疗机构和养老机构签约合作，实现养老机构医疗服务全覆盖；争取全市95%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构达到老年友善医疗机构标准。二是加强普惠托育服务体系建设。到年底，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个；托育从业人员执证上岗率100%。三是持续巩固实施母婴安全五项制度。有效降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率，提升出生缺陷防治能力；积极开展儿童友好医院建设，力争建成6～8家儿童友好医院。

（五）坚持提质增效心无旁骛地“干”，推动实现医疗服务质效“新跨越”

一是培育、储备一批具有较强能力的专科，加大对冲击国家、自治区临床重点专科的支持力度。二是通过开展“手术质量安全提升行动”等4个专项行动，实现11类重点医疗质控中心县区全覆盖。三是持续升级完善市级全民健康信息平台，与自治区全民健康信息平台互联互通，并扩大推广应用，实现90%以上的二级及以上公立医院与区域全民健康信息平台联通共享；推进检查检验结果互认，切实减轻群众就医负担。四是扩大医疗护理员培训与规范管理试点，在三级公立医院实现全覆盖，在二级公立医院覆盖面超过60%。

（六）坚持攻坚克难勇往直前地“干”，不断探索公卫事业发展“新路径”

一是推进市一医院、上林县等6个单位创建“疾控+医疗机构”医防协同和医防融合示范点。组建复合型医防协同人才队伍，并做好交叉培训，提升应对新发突发传染病的防控能力。二是探索建立传染病与慢性非传染性疾病同防共管机制，确保免疫规划疫苗接种率达95%以上。三是建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，在67家二级及以上医疗机构全部应用国家传染病智能监测预警前置软件。四是做好结核病、艾滋病等重点传染病防控工作，落实“四早”措施，持续保持传染病发病率、死亡率下降良好态势。五是加强季节性传染病和重点场所人群监测评估，积极采取措施控制疫情传播，降低发病水平。六是开展好食源性疾病、食品污染物及有害因素监测工作，预防群体性食源性疾病事件发生。

（七）坚持守正创新义无反顾地“干”，不断拓展中医中药发展“新优势”

一是推动肺病科、骨伤科申报国家中医优势专科，心血管科等申报自治区中医优势专科，着力构建针灸科、老年病科的中医优势专科集群。推动综合医院、专科医院申报国家中西医旗舰科室。二是提升县域中医药服务能力，加强隆安县、上林县中医医院中医适宜技术推广中心和特色优势专科建设。三是推动“朱琏针灸”国际研究基地向海外辐射，巩固和拓展马来西亚、新加坡、老挝、越南等东盟国家“朱琏针灸”基地建设。四是持续开展中医药进社区活动，加强中医适宜技术培训，确保基层医疗机构均能提供6类12项中医药服务。

（八）坚持任人唯贤不拘一格地“干”，持续打造专科学科发展“新高地”

一是修订急需紧缺专业人才目录，继续实施高层次（领军）人才引育计划，并向优势（学科）专科、紧缺人才倾斜。二是实现市一、市二医院第一批博士研究生班开班，培育一批具有较高临床技术和多学科交叉的创新团队。三是创新人才管理培育机制，探索公立医院建立科室学术型副主任岗位、定向博士（审核制）培养机制。四是持续推动本地特色专科与东盟国家交流，提供20个来邕学习中医药留学名额，遴选一批援外医疗队员；加强与“一带一路”沿线国家在医疗领域合作交流。五是推进南宁市共享实验室平台项目应用工作，力争2025年获批国家自然科学基金项目2项以上，广西科技计划项目不少于10项。

（九）坚持项目为王争分夺秒地“干”，持续增强高质量发展“新动能”

一是要充分利用国家关于开展病房改造和大规模设备更新项目的政策红利，积极开展项目的提级论证、可研编制和立项等前期申报工作，储备好一批项目，积极对接上级有关部门，多渠道争取中央和省级资金支持。二是力争市八医院医疗养结合项目等完成竣工验收，持续加快推进南宁中心血站五象分站等一批重点项目前期工作，尽快开工并形成有效投资。三是围绕全市产业布局，策划数字医疗、智慧中药房、医疗设备融资性租赁等8个方面总投资20亿元的健康医疗产业招商项目应用场景。积极跟进前期对接的北京好心情、华润健康等企业，争取脑科医院、医学检测等项目尽快落地建设。四是重点打造“桂十味”“区域特色”道地药材品牌，推进以宾阳莪术（桂郁金）为重点的中药“一县一品牌”和南宁市药食同源培训基地建设。推动市中医院扩大颗粒剂等11种剂型50个品种中医药制剂的生产，力争2025年总产值突破1000万元。

（十）坚持克己奉公脚踏实地地“干”，持续筑牢安全风险防范“防护墙”

一是继续推进医药领域腐败问题集中整治常态化长效化，整治殡葬领域涉及卫健系统的腐败乱象，扎实开展清廉医院建设全面提质增效三年行动，切实增强群众看病就医获得感。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。三是建立健全矛盾纠纷调处机制，加强医疗纠纷和信访维稳隐患排查，提升12345热线工单办理质效。四是严格控制公立医院的各项支出，坚持尽力而为、量力而行，稳妥防范和化解公立医院经济运行风险。

南宁市卫生健康委员会

2025年5月6日

    (公开方式：主动公开)