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南宁市卫生健康委员会关于印发2020年南宁市卫生健康工作要点的通知

发布时间:2020-05-20 09:18     来源:南宁市卫生健康委员会   

各县(区)、开发区卫生健康局,委属各单位,委机关各科室

《2020年南宁市卫生健康工作要点》已经南宁市卫生健康委员会主任办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真执行。


                 南宁市卫生健康委员会

                                                 2020年5月19日



2020年南宁市卫生健康工作要点

2020年全市卫生健康工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实强首府战略,坚持新时代卫生健康工作方针,健全完善健康南宁建设长效机制,持续深化医药卫生体制改革,着力推进医疗卫生领域治理体系和治理能力现代化建设,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和基本医疗保障战役,确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。

2020年主要预期目标:婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在7.2‰、9‰、18/10万以下;每千常住人口医疗卫生机构床位数7.37张;每千常住人口执业(助理)医师3.4人;每万常住人口全科医生2人;每千常住人口注册护士数4.88人;居民健康素养水平达到20%;农村居民、青年学生艾滋病防治知识知晓率分别达85%、90%以上;在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%以上,免疫规划疫苗接种率达到90%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上,消除县级监督机构职业卫生监督执法“零办案”;基本医疗保障战役各项目标全面完成。

一、全面推进健康南宁建设

(一)扎实推进健康南宁建设。制定实施《健康南宁行动实施方案》,实施健康知识普及行动等20个专项行动。成立健康南宁行动推进委员会、健康南宁行动专家咨询委员会。印发《南宁市开展健康南宁行动目标任务实施和考核方案》,组织开展健康南宁建设考核评估工作。召开健康南宁行动推进会、健康南宁行动新闻发布会,加快推进健康医疗产业发展。[健康建设促进科(市爱卫办)、疾控科、医政科、规信科、体改科、基层卫生科、老龄健康科、考核科、宣传科、艾滋病防治科、应急办、妇幼科按职责牵头落实]

二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战

(二)坚决打赢疫情防控阻击战。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话精神,坚决贯彻中央、自治区和市委决策部署,围绕“四早”“四集中”,提高“收治率、治愈率”,降低“感染率、病死率”的工作要求,分类指导,精准施策,全面加强疫情防控和病例救治,强化中西医协同,规范密切接触者管理,指导群众做好个人防护,严格特定场所的消毒,减少新型冠状病毒感染对群众健康造成的危害。统筹抓好支援武汉市和十堰市医疗队抗疫工作。会同市委组织部等部门制定落实关心关爱一线医务人员特别是支援湖北省医疗队员的政策措施,加强关心关爱医务人员工作。[疾控科、医政科、中医科、健康建设促进科(市爱卫办)、综合监督科、人事科、财务科、基层卫生科、应急办、老龄健康科、妇幼科、宣传科、机关党组织按职责牵头落实]

(三)扎实推进健康扶贫任务落实。强化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、以及自治区“四合一”实地考核发现的问题整改。全力推进基本医疗保障战役,确保我市2020年计划脱贫的3个贫困村如期摘帽。聚焦健康扶贫指标和贫困退出标准,完成五县一区和5个挂点重点行政村脱贫帮扶任务。加大大病救治力度,根据国家的统一部署将农村贫困人口大病专项救治病种增至30个,并做好集中救治。推进门诊特殊慢性病卡“愿办尽办”。开展乡镇卫生院中医骨干医师、乡村医生中医基础知识及适宜技术培训项目,为村卫生室配备必要的中医诊疗设备。实施全科医生特岗招聘,推进实施乡村医生“乡聘村用”工作机制。做实做细家庭医生签约服务。加快基层医疗卫生机构项目建设进度,6月前全面实现村卫生室医保即时结算。统筹推进粤桂扶贫协作和贫困村定点帮扶工作。实施贫困地区县级中医医院能力提升项目,强化贫困县中医医院服务能力提升建设。开展中药材示范基地建设,深化中药材产业扶贫行动。(委扶贫办牵头,基层卫生科、医政科、基建科、规信科、中医科、人事科、科教科、宣传科等相关科室配合落实)

三、着力提升医疗卫生服务能力

(四)改革完善疾病预防控制体系。按照国家、自治区和市委市政府工作部署,研究制定改革完善疾病预防控制体系有关政策措施;完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,完善县(区)级综合医院感染性疾病科建设;积极推进强首府战略重点项目建设,加快南宁市第四人民医院门诊综合楼项目建设,争取立项在中心城区新建一家平战结合的传染病后备医院;推进发热门诊规范化建设,并力争纳入为民办实事项目,切实做好补短板、堵漏洞、强弱项工作。落实公卫医师制度、人才分类评价等方面的政策。(疾控科、应急办、基建科、体改科、人事科按职责牵头,相关科室配合落实)

(五)加强公共卫生应急管理能力建设。组织编制公共卫生建设补短板项目实施方案,力争五象新区市卫生计生监督所、南宁急救医疗中心项目开工。推动卫生应急信息网、责任网、处置网融合建设,健全紧急医学救援队和传染病防控队。加强院前急救体系建设,完善网络布局及车辆(包括负压救护车)配备。联动相关部门建立突发事件信息通报机制。健全应急物资储备机制,完善应急处置预案,探索建设公共卫生应急储备中心,探索推进疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备并建立轮换使用机制。(应急办、规信科、基建科、疾控科、医政科、财务科等相关科室按职责落实)

(六)持续提升医疗机构服务能力。深入实施自治区基层医疗卫生机构能力建设行动计划,全面完成南宁市为民办实事项目社区卫生服务中心标准化建设工作。加快推进市儿童医院、相思湖医院、市八医院西院区、中医医院亚行投资项目等一批市级基建项目,支持市八医院创建三级综合医院。全面加强县级医院服务能力建设,推进横县人民医院创建三级综合医院。提升完善全市智慧医疗平台,推动各级医疗机构内部提质提效、共融共享,实现“一键就医”,改善群众就医体验。[规信科、医政科、基层卫生科、基建科、健康建设促进科(市爱卫办)按职责牵头落实]

四、持续深化医药卫生体制改革

(七)加大“三医联动”改革力度。调整南宁市医改领导小组组成人员,成立医改领导小组秘书处,强化对医改工作的组织领导。贯彻落实《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的实施方案》,全面落实国家组织药品集中采购和使用政策,推动医疗、医保、医药领域改革。(体改科牵头,医政科、医院发展管理科、财务科、综合监督科配合落实)

(八)规范医联体建设和管理。推进国家级医联体建设试点城市、国家级县域医共体试点县(上林县)工作,优化医联体网格化建设布局。持续深化紧密型县域医共体建设,逐步实现县域就诊率达到90%以上。有序建设县域医疗集团建设,完善医疗集团三二一网格布局,延伸到基层医疗卫生机构联合市医保局推动落实“总额付费、结余留用、合理超支分担”的医保基金管理措施,实行DRGs付费改革,引导医联体内形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,促进优质医疗资源下沉基层。(体改科牵头,医政科、基层卫生科、人事科、财务科、医院发展管理科配合落实)

(九)推进公立医院高质量发展。加快现代医院管理制度建设,抓好市级、县级公立医院示范工作,继续对全市二级及以上公立医院现代医院管理制度建设工作进行全面评价。落实公立医疗机构取消医用耗材加成政策,联合医保、财政部门做好价格调整衔接,确保补偿到位。推动医院章程落地见效,抓好医疗质量18项核心制度落实,做好医疗技术临床应用备案工作。加强公立医院经济运行指标考核,继续实行公立医院经济运行“红黑榜”制度,推进试点医院薪酬制度改革。(体改科、医政科、医院发展管理科按职责牵头,综合监督科、机关党组织配合落实)

(十)进一步健全药品供应保障体系。贯彻落实国家基本药物制度政策,探索开展国家基本药物制度综合试点,促进公立医疗机构优先配备使用基本药物。贯彻落实国家保供稳价文件精神,协调相关部门落实各项工作任务,完善短缺药品清单管理制度,指导各地加强监测预警和应对。(医政科牵头,体改科、基层卫生科、妇幼科、中医科配合落实)

五、全面加强公共卫生、疾病防控和医疗服务管理等工作

(十一)加强公共卫生和重大疾病防治。持续推进遏制结核病专项行动,深入实施防治艾滋病攻坚工程。做好流感、手足口病、登革热等防治工作。实施国家基本公共卫生服务项目,规范项目资金管理,提高资金使用效率实施扩大国家免疫规划,加强严重精神障碍患者管理,做好高血压、糖尿病等慢性病防治工作,巩固地方病防治成果。全力推进尘肺病防治攻坚行动,组织开展矿山、化工、冶金等重点行业领域的专项治理,开展康复站(点)建设;完善职业健康技术支撑体系,建立健全职业病诊断、职业健康检查、职业卫生和放射卫生检测评价机构;开展职业病防治宣传和健康企业建设活动;落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度。深入开展爱国卫生运动,全面推进卫生城镇创建,持续开展城乡环境卫生整洁行动,推动健康城市和健康村镇建设。[健康建设促进科(市爱卫办)、疾控科、艾滋病防治科、基层卫生科、财务科、中医科、综合监督科、妇幼科按职责牵头落实]

(十二)全面加强医疗服务管理。深入实施新一轮改善医疗服务3年行动计划。继续开展医疗乱象整治活动,严格规范医疗服务行为。分批次开展大型医院巡查,完善医德医风社会评价和同行评价标准。加大无偿献血工作力度。加强“平安医院”建设,依法严厉查处打击医闹和伤医等事件。持续开展扫黑除恶专项斗争。开展医疗机构经济管理年活动,加大对公立医院以奖代补资金分配力度,配备充实委直属三级公立医院总会计师。深入开展“优质服务基层行”活动及社区医院创建工作,全面提升基层医疗卫生机构服务能力。(人事科、财务科、医政科、基层卫生科、中医科、妇幼科、综合监督科、科教科、医院发展管理科按职责牵头落实)

(十三)加强“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。调整全市老龄工作委员会成员单位,出台《南宁市老年人健康促进行动方案》《南宁市建立完善老年健康服务体系的实施方案》。深入推进全市医养结合改革发展,支持公立医院运营管理公办养老机构,建设10个示范型社区医养结合服务中心(站),建设市卫生学校老年照护培训基地。加强托育机构备案及日常监管工作,各县区、开发区建成1个以上示范性托育服务机构,打造兴宁区五村岭、兴宁区三塘镇婴幼儿照护中心及横县妇幼保健院婴幼儿照护服务中心等示范项目。落实计生家庭奖扶制度。巩固和发展一站式婚育综合服务模式,健全妇幼健康服务体系,深入实施地中海贫血防治三年行动计划和妇幼健康促进行动,推进母婴安全、妇女保健、儿童健康、出生缺陷防治等工作。(老龄健康科、妇幼科、家庭发展科按职责牵头落实)

(十四)提升中医药服务能力,促进中医药传承创新发展。

贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神,扎实推进中医药传承发展。加强中医药服务体系和能力建设,实施基层中医馆建设,开展基层中医药适宜技术培训。积极开展中医药示范建设,全力推进南宁市创建国家中医药健康旅游示范区,推动中医药健康产业加快发展。加强中医医院治未病科建设,实施中医药康复服务能力提升工程,开展县级中医医院康复(场地及设备)能力建设。实施中医药特色医养结合示范基地建设。健全中西医协同机制,促进中医药深入参与新冠肺炎疫情防控。加强中医药科研创新。强化中医药重点学科建设,实施名老中医药专家学术传承、特色骨干人才等培养。加强中医药文化建设和对外交流合作,深入开展中医中药中国行活动,深化中医药对外交流,拓宽与东盟国家和“一带一路”沿线国家交流合作(中医科牵头落实)

六、夯实卫生健康基础保障

(十五)加强人才队伍建设和科技创新。加强高层次卫生人才培养和引进。抓好农村订单定向免费培养医学生录用、就业安置和履约管理等全过程跟踪管理。落实住培基地对口帮扶助理全科医生基地机制,加大全科医生培养力度。积极选送紧缺人才和县级医院骨干专科医师参加培训。加强医学重点学科建设管理。组织自筹经费科研和适宜技术入库项目的申报和管理。鼓励医疗机构机构开展干细胞临床研究的资质和研究项目工作。积极开展适宜卫生技术推广。加强临床医学研究规范管理。(人事科、科教科、医政医管科按职责牵头落实)

(十六)加强卫生健康监督执法。制定《南宁市改革完善医疗卫生行业综合监管实施方案》。建立医疗卫生行业信用黑名单制度和失信联合惩戒制度。开展生活饮用水质、游泳馆水质、医疗废水、医疗废物等在线监督监测和整改。开展医疗美容、疫苗流通和预防接种等专项整治。开展“双随机、一公开”监督抽查。加强公共卫生监督执法,开展餐具饮具集中消毒服务单位、涉及饮用水安全产品生产企业、学校采光照明等专项抽查检查。加强市、县卫生监督机构能力建设,提升市、县卫生监督执法能力。(综合监督科牵头,人事科、规信科、疾控科、医政科配合落实)

(十七)加快卫生健康信息化建设。深入推进“互联网+医疗健康”服务平台应用,加快推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗服务等医疗服务模式,加强智慧健康信息化建设考核督查工作,落实互联网医疗管理和远程医疗管理相关政策。持续推进居民电子健康卡建设,统一全市就诊卡应用,实现乡镇卫生院及二级以上公立医院居民电子健康卡全覆盖。全面运行生活饮用水水质在线监测系统,运用大数据开展传染病防治等专业分级分类综合评价监督工作,探索传染病防治在线监督监测模式。(规信科、医政科、科教科、综合监督科、疾控科按职责牵头落实)

(十八)加强卫生健康法治建设和规划编制工作。做好《南宁市献血条例(修改)》、《南宁市传染病防控办法》的立法调研工作,力争2020年6月前完成《南宁市献血条例(修改)》的立法起草工作。落实行政规范性文件合法性审核制度、重大行政执法决定法制审核制度及公平竞争审查制度。组织编制南宁卫生健康事业发展、公共卫生应急管理体系及医疗能力建设、深化医药卫生体制改革、职业病防治、结核病防治、医疗卫生健康服务体系、中医药壮瑶医药发展等“十四五”规划。(规信科、法规科、体改科、疾控科、医政科、应急办、综合监督科、中医科按职责牵头落实)

(十九)加强卫生健康宣传工作。持续打造系统卫生健康“大宣传、大联合”的工作格局,健全完善宣传工作的制度化、规范化。加强新闻宣传和舆论引导,抓好卫生健康选题策划,从重大政策解读、重点工作动态和重要成效展示等。抓好关键节点开展多层次的卫生健康活动,推动科普宣传。抓好行业先进典型库的深化,挖掘、培塑好行业典型,讲好系统感人故事。抓好新闻发布内容,加强网上舆情引导。切实加强精神文明建设,推动系统各类文明创建,深化行业志愿服务品牌建设,推动卫生健康行业精神塑造。(宣传科牵头,相关科室配合落实)

(二十)进一步提高机关运行效能。继续聚焦基层减负,精文减会,提高公文质量。扎实做好卫生信访保障、社会治安综合治理和安全生产工作。推进机关信息化及应用,全面加强绩效考评、政务信息、政务公开工作。规范改进督查检查考核机制,制定出台《健康南宁建设考核办法》、《2020年度健康南宁建设考核评估工作实施方案》及《2020年市卫健委直属单位目标管理考核评估工作实施方案》,创新网上督查工作方法,组织开展健康南宁建设督查考核,完善推行委属医疗机构以奖代补目标管理考核。进一步加强干部保健服务体系建设,完善干部健康体检制度。做好离退人员管理工作。(办公室、考核科、保健办、人事科按职责牵头,相关科室配合落实)

(二十一)加强党的建设和党风廉政建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展“书记引航担使命”主题活动,建立主体责任清单。落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。扎实推进基层党组织标准化规范化建设,做好基层党支部星级管理等次评定工作。加强党建引领,以党建强业务,以业务促党建。加强公立医院党的建设,探索城市医疗集团党建工作融合体。持续推进全市民办医疗机构党建工作。继续按“一支部一品牌、一品牌一特色”培育党建品牌。抓好“先锋引领·脱贫攻坚”行动。抓好群团工作,营造健康向上的机关文化氛围。健全党建带群建工作机制,充分发群团组织桥梁纽带作用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。 组织开展第二批常态巡查,注重运用监督执纪“四种形态”强化监督执纪问责。(机关党组织牵头,相关科室配合落实)

 



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