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关于印发南宁市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案(2018—2020年)的通知

发布时间:2019-01-16 14:49     来源:南宁市卫生健康委员会   

各县(区)、开发区卫生计生局、扶贫办、爱卫办,市属各有关卫生计生单位:
  
根据自治区卫生健康委员会自治区扶贫办自治区爱卫办《关于印发广西贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案(2018—2020年)的通知》等要求,结合我市实际,市卫生计生委、市扶贫办、市爱卫办联合制定了《南宁市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案(2018—2020年)》。现将实施方案印发给你们,请各地认真组织实施。

    南宁市卫生和计划生育委员会  南宁市扶贫开发办公室
                
南宁市爱国卫生运动委员会办公室
                     
2019111

南宁市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案(2018-2020年)

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略决策部署,以及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于实施健康扶贫工程的指导意见》等精神,不断提高我市贫困地区居民健康素养水平,促进贫困地区居民自我保健能力提升,决定在贫困地区全面开展健康促进三年攻坚行动。结合全市健康素养促进行动计划(2015—2020年),制定本方案。

一、总体要求

(一)工作原则

分类指导。针对不同县(区)、开发区的疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗等实际情况,开展健康教育。

分众施策。面向患有大病、慢病、重病及其它疾病的贫困患者、普通农村居民,针对其面临的主要健康问题,精准提供健康教育服务。

分级负责。按照市级统筹、县(区)、开发区抓落实的管理体制,各级卫生计生部门、扶贫办、爱卫办在党委和政府领导下,会同有关部门,完成贫困地区健康促进三年攻坚行动任务。

(二)工作目标

各县(区)、开发区通过实施将健康融入所有政策策略,全面开展健康促进县区建设。到2020年,实现贫困地区居民健康教育全覆盖。市、县各级组建健康教育骨干队伍并实现培训全覆盖。以县(区)、开发区、乡镇为单位,50%的中小学校达到健康促进学校标准。各贫困地区居民健康素养水平达18%以上或较2018年提高60%

二、重点行动

充分发挥各级部门和全社会的优势和力量,加强对贫困地区的健康促进和健康教育,普及健康素养66条。坚持重点事件宣传与经常性宣传相结合,创建支持性健康环境,加强贫困地区老年人、学生的健康素养知识的宣传工作。(市爱卫办为总牵头,各县(区)、开发区卫生计生局、教育局、爱卫办,市疾控中心,市卫生计生委相关科室落实)

(一)健康教育进乡村行动。组织乡镇卫生院、乡村医生等基层卫生人员,依托村级公共服务中心、村委会、村卫生室等平台,采取广播、标语口号、手机短信、文艺演出等多种形式,针对村民主要健康问题开展健康教育,传播健康素养基本知识和技能。(市卫生计生委基层指导科牵头,市卫生计生委宣传科、市爱卫办配合,各县(区)、开发区卫生计生局、爱卫办落实)

1.举办健康教育讲座,每2个月不少于1次。

2.市、县级爱卫办组织健康教育专家根据本地区实际及民族特点组织开发有针对性的健康知识标语口号、山歌及戏剧、健康教育处方集等。标语口号应通俗易懂、内容科学、适宜在乡村地区传播。

3.市、县级疾控部门结合健康素养项目工作,指导贫困村屯开展健康村建设。

(二)健康教育进家庭行动。发挥家庭医生、驻村第一书记、驻村工作队员、村两委干部等优势,依托乡镇卫生院等基层卫生机构技术支持,深入贫困家庭帮助加强健康管理,根据村民疾病特点提供健康教育服务。(市疾控中心牵头,市卫生计生委基层科、党办配合,各县(区)、开发区卫生计生局落实)

1.一家一张健康教育明白纸每年向每个贫困患者家庭发放至少1份有针对性的健康教育材料,如书籍、宣传册、折页、张贴画等。

2.一家一个健康明白人采取老年居民一对一话疗、青壮年文盲小组学习、文化水平集中培训同伴教育等方式,开展多层次全方位有针对性的培训,每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员,如家庭主妇、学龄儿童或文化水平较高者,使其掌握健康素养基本知识与技能,树立自身是自己健康第一责任人理念,带动家庭成员养成健康生活方式。

3.一家一份健康实用工具。向每个贫困患者家庭发放盐勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、体育健身用品等健康实用工具,每户不少于1份。

4.一人一份健康教育处方结合基本公共卫生服务项目,组织开展高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍规范管理的基础上,依托家庭医生签约服务,为患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿、关节炎、重型老年慢性支气管炎等慢性病及患有地方性氟中毒、碘缺乏病等地方病的贫困人口制定个性化健康教育处方。

5.在贫困地区广泛开展健康家庭建设。以贫困患者家庭为重点,依托家庭医生对健康家庭进行健康管理。

(三)健康教育进学校行动。认真落实《南宁市2018-2019年中小学校建设健康促进学校实施方案》,面向全体中小学生开展健康教育,贫困地区中小学全覆盖开展健康促进学校建设。(市爱卫办、市教育局牵头,市疾控中心配合,各县(区)、开发区爱卫办、教育局落实)

1.各学校开设健康教育课程,向学生讲授用眼卫生、合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能。

2.各学校通过举办健康知识大赛、演讲比赛、手抄报等多种形式,鼓励吸引师生参与,提升健康教育活动的趣味性和实效性,让青少年掌握和践行《中国青少年健康教育核心信息》。

3.各学校积极开展小手拉大手、健康全家人等活动,通过家长会、致家长的一封信等形式,把健康教育从学校向家庭和社会延伸,影响带动家长和群众提升健康素养,达到教育一个学生带动一个家庭,健康整个社会的目的。

(四)健康教育进医疗机构行动。覆盖全部贫困地区,发挥各级医疗机构作为健康教育主战场的作用,广泛开展健康促进医院建设,面向居民和就医患者广泛开展健康教育活动。(市卫生计生委医政医管科牵头,市卫生计生委宣传科,各县(区)、开发区卫生计生局配合落实)

1.医疗机构在院内环境和候诊区域,利用宣传栏、内部电视、电子显示屏、宣传手册等开展健康保健和疾病防治知识传播。重点围绕健康素养66条进行健康宣传,每两个月更新一次。

2.医疗机构向患者及家属传授疾病预防、治疗、康复、保健、健康生活方式等知识和技能,倡导和引导群众合理利用医疗资源,加强基本公共卫生服务和家庭医生签约服务宣传力度。

3.医疗机构定期组织向社会开放的健康课堂和专题健康讲座,每年不能少于4次;通过大众传媒(电视台、报纸、微信公众号、网络直播、官网等)对公众开展健康知识和技能传播,每年不能少于12次;积极开展与辖区其他机构的合作,拓展健康促进活动,每年不能少于2次。

4.充分发挥家庭医生等作用,走村入户向重点人群、贫困帮扶对象等宣传普及健康素养66条、基本公共卫生服务项目内容等知识,为家庭成员开展针对性的健康指导及心理咨询等健康教育服务。

5.充分利用各级各类医疗卫生机构资源,结合健康中国行健康八桂行、各类卫生日、重大节日等,以医疗、健康教育专家为主开展科普赶集、三下乡等活动,为贫困地区居民送医、送药、送知识、送健康下乡。

(五)健康教育阵地建设行动。覆盖全部贫困地区,打造群众身边的健康教育宣传阵地,宣传健康扶贫政策,普及健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治等健康知识。(市卫生计生委宣传科牵头,市爱卫办、市疾控中心配合,各县(区)、开发区卫生计生局落实)

1.每个贫困村设置健康教育宣传栏不少于1块,面积不低于2平方米,每季度更新1次内容。

2.市、县两级电视台的健康类栏目及各级各类政府网站、商业网站的健康类栏目发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次。

3.市、县区各级建立网络健康科普平台,为贫困居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务。

4.市、县区各级利用各大传统媒体和移动客户端(APP)、手机短信、微信、抖音等新兴媒体进行健康科普的宣传推广。

(六)基层健康教育骨干培养行动。市、县两级根据本地实际建立健康教育骨干队伍并实现骨干培训全覆盖。

1.组织市级健康教育专家库,结合本地实际,制定县区级培训计划,设置培训课程,开发培训材料。

2.打造村级健康教育骨干队伍。各县(区)、开发区结合实际,培养乡、村两级健康教育骨干队伍,健康教育骨干主要来源于村第一书记、村医、驻村工作队员等基层干部、基层医疗卫生工作者、计生专干、村委会成员等,每个贫困村不能少于1名健康教育骨干。

3.开展乡(村)级健康教育骨干培训。组织开展本级乡、村两级健康教育骨干培训,培训内容包括健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治、避孕节育非意愿妊娠知识等。可依托农民夜校等系统内外各类培训平台开展。2018年实现骨干培训率不低于30%2019年底实现全覆盖,2020年针对健康问题和需求,实现强化培训全覆盖。

4.加强健康教育专业机构建设。按设置标准充实人员力量,改善工作条件,加强技术培训,提高工作能力,切实发挥技术指导作用。

5.充分发挥定点扶贫、城乡医院对口支援等医疗人才开展健康教育和健康科普工作的优势和积极性,为其开展健康教育和健康科普工作提供必要保障。鼓励有条件的县(区)、开发区组建健康教育志愿者团队。

三、保障措施

(一)加强组织领导。全市贫困地区健康促进三年攻坚行动由市卫生计生委、市扶贫办、市爱卫办负总责,各县(区)、开发区卫生计生局、扶贫办及爱卫会各成员单位按照各自职责分工协作、具体落实。市卫生计生委相关科室切实履行健康促进与教育职责,科学配置现有项目资源,支持、指导各地开展相关工作。市爱卫办负责制定健康促进学校、健康村、健康家庭、健康促进医院等考核指标,协调组织开展年度督导检查工作。市疾控中心、市卫生计生宣传信息中心等要充分发挥专业机构作用,加强对贫困地区健康促进三年攻坚行动的技术指导,开发设计适宜健康传播材料等。各县(区)、开发区要高度重视,结合当地实际,将贫困地区健康促进三年攻坚行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展大局,作为健康扶贫三年攻坚的重要任务,加强部门协调配合,整合系统资源,动员社会力量参与,科学制定计划,完善监督问责,抓好各项任务落实。

(二)科学制定方案。各县(区)、开发区要深入分析辖区贫困地区主要健康问题、当地居民健康素养水平和居民健康教育需求,在问题分析基础上,明确各类服务对象健康教育干预重点,制定合理、可及、有效的健康促进三年攻坚行动实施方案,有明确的部门职责分工和清晰的时间表、路线图。各县(区)、开发区于2019131日前将实施方案报送至市卫生计生委。

(三)加大经费保障。各县(区)、开发区按照市财政局年度《中央财政基本公共卫生服务项目补助资金分配表》资金额度,加大基本公共卫生服务健康素养促进项目经费保障力度,落实健康素养促进项目经费落实,保障项目实施方案经费使用。

(四)强化督导考核。鼓励各县(区)、开发区积极探索创新健康促进新方式,提高工作实效。按照要求,定期填报和更新全国健康扶贫动态管理系统中健康促进三年攻坚行动相关数据,加强与全国扶贫开发信息系统数据对接,发挥线上统计、分析指导功能,强化数据使用。各县(区)、开发区要将贫困地区健康促进三年攻坚行动计划落实情况纳入地方卫生部门工作绩效考核,市卫生计生委、市扶贫办、市爱卫办适时组织督促检查。各县(区)、开发区要加强基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目考核,考核结果作为贫困地区健康促进三年攻坚行动计划落实情况重要参考。

(五)加强宣传引导。各县(区)、开发区要通过多种方式,广泛深入开展贫困地区健康促进三年攻坚行动工作的报道宣传,调动各部门、广大群众参与的积极性。做好信息发布和政策解读,及时总结提炼适合贫困地区的健康促进做法和经验,依托各类媒体,积极宣传报道各地工作亮点和先进典型。

  附件:南宁市贫困地区健康促进三年攻坚行动具体工作目标


附件

南宁市贫困地区健康促进三年攻坚行动具体工作目标

领域

指标

2018

2019

2020

指标

性质

健康教育

进乡村

举办健康讲座

每村每2个月不少于1次。

每村每2个月不少于1次。

每村每2个月不少于1次。

约束性

健康教育

进家庭

一家一张健康教育明白纸

覆盖30%贫困患病家庭,每年度每个贫困患者家庭不少于1份。

覆盖全部贫困患病家庭,每年度每个贫困患者家庭不少于1份。

覆盖全部贫困患病家庭,每年度每个贫困患者家庭不少于1份。

约束性

一家一个健康明白人

覆盖30%贫困患者家庭,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员。

覆盖全部贫困患者家庭,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员。

覆盖全部贫困患者家庭,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员。

约束性

一家一份健康实用工具

覆盖30%贫困患者家庭,每户不少于1份。

覆盖全部贫困患者家庭,每户不少于1份。

覆盖全部贫困患者家庭,每户不少于1份。

约束性

健康教育

进学校

建设健康促进学校

全面启动。

20%的中小学校达到健康促进学校标准

60%的中小学校达到健康促进学校标准

约束性

健康教育

阵地建设

设置健康教育宣传栏

覆盖50%贫困村。每村不少于1块,面积不低于2平方米,每3个月更新一次内容。

覆盖全部贫困村。每村不少于1块,面积不低于2平方米,每3个月更新一次内容。

覆盖全部贫困村。每村不少于1块,面积不低于2平方米,每3个月更新一次内容。

约束性

市、县(区)各级发布健康教育内容,播放公益广告。

发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次。

发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次。

发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次。

约束性

基层健康

教育骨干

培养

村级健康教育骨干培训覆盖率

覆盖30%村级健康教育骨干。

覆盖全部村级健康教育骨干。

强化培训,不低于2019年要求。

约束性

居民健康

素养水平

居民健康素养水平

完成基线调查。

居民健康素养水平≥18%或较2018年提高60%

预期性

备注:除居民健康素养水平指标数据来源于全市居民健康素养监测结果外,其他指标数据均来自全国健康扶贫动态管理系统。



信息公开形式:主动公开



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